南方周末
人生五味记者陈贵双报道
无人区域一区二区区别究竟何意，深度解析区域划分背后的管理逻辑|
随着国土空间规划体系的完善，无人区域一区二区的划分标准持续引发公众关注。本文将从法律定义、管控等级、使用权限三个维度，结合最新《国土空间用途管制办法》实施细则，深入剖析这两类特殊区域的异同，为您揭开"数字编码"背后暗藏的管理密码。
一、概念定义与历史沿革
无人区域一区（Zone A）特指完全禁止人类活动的生态保护区，根据2023年自然资源部数据显示，我国现有189个此类区域，总面积达58.7万平方公里。二区（Zone B）则指限制性开发区域，允许科研监测等特许活动，现存342个共计93.4万平方公里。这种分级管理制度源自2009年《生态红线划定技术指南》，经过三次修订形成现有标准体系。
二、核心差异解析
在管控强度方面，一区实行全封闭管理，配备电子围栏和卫星遥感双重监控，人员误入将触发三级警报。二区采用动态准入机制，2022年共签发特许通行证1782份，主要面向科研机构和应急部门。使用权限上，一区严禁任何设施建设，二区可设立临时科考站，但建设周期不得超过180天。
一区要求生物多样性指数≥0.85，土壤侵蚀模数≤200t/km²·a。二区对应标准分别为≥0.65和≤500t/km²·a。以三江源地区为例，核心区划为一区，缓冲区则归为二区。
一区突发环境事件需1小时内启动国家层面应急响应，二区则为4小时。2021年某自然保护区火灾案例显示，一区动用无人机灭火编队耗时23分钟抵达，二区常规救援力量响应时间为1小时15分。
三、实际应用场景
在青藏高原实施的分区管理中，一区禁止任何道路修建，二区允许建设可拆卸式生态廊道。某新能源企业曾在二区成功申请建设临时光伏监测站，但必须承诺零地面硬化。违法成本方面，一区擅自进入将面临10万元起罚，二区抄袭作业按每日3万元累计处罚。
无人区域一二区的划分本质是精细化管理的体现，既守护生态底线又预留科研窗口。随着智慧监测技术的普及，未来或将出现更细分的三级管控体系，但核心始终是平衡保护与开展的关系。常见问题解答：
答：可登录自然资源部"生态空间监管平台"，输入坐标点获取实时分区信息。
答：需提交环境影响评估报告、活动方案、应急预案等9类文件，审批周期约45个工作日。
答：必须经过省级政府申报、部委联合审查、国务院批复三阶段，整个流程不少于18个月。
-陈政高于1970年担任辽宁省海城县革委会政工组办事员；1978年任大连海运学院团委书记；1982年任辽宁省大连团市委常委、学校部部长；1985年任辽宁省大连市长海县副县长；1988年任辽宁省大连市西岗区委常委、副区长（主持工作）；1993年任辽宁省大连市副市长；1997年任辽宁省省长助理；1998年任辽宁省副省长；2003年任辽宁省沈阳市委副书记、市长；2008年任辽宁省委副书记、省长。社会百态无人区域一区二区区别究竟何意悦文天下 游盈隆表示，赖清德上任第一个月，只获不到半数台湾民众的支持，赖清德社会支持基础的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根据相关经验证据，近一个月赖清德社会支持基础的流失主要原因至少有三：
尽管中国并未采取集中清缴清欠税收等行动，但随着税收大数据广泛应用，网状、系统性税收风险分析取代了此前个人经验点对点分析，税收征管力度事实上在不断强化，税收征收率在不断提高。以前企业偷漏税可能不容易被发现，但近些年顺利获得税收大数据，税务部门会收到企业风险提示，并跟企业确认，不少企业需要依法补缴税款。
第一，台内务问题难解。近期“在野”党主导的台立法机构改革行动，造成“朝野”关系紧张、立法机构议事冲突频传；台行政机构提复议案让行政和立法冲突浮上台面，政党纷纷走上街头诉诸群众，政局动荡、人心不安。社会百态无人区域一区二区区别究竟何意悦文天下 省应急管理、农业农村、水利等部门创建由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组，分片包市深入一线、深入基层，对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导，及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也持续采取行动，组织人员力量全面召开抗旱。
省应急管理、农业农村、水利等部门创建由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组，分片包市深入一线、深入基层，对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导，及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也持续采取行动，组织人员力量全面召开抗旱。
6月14日上午，水利部组织召开抗旱专题会商，分析研判华北黄淮等北方地区旱情形势，要求即日起，受旱地区上游黄河、海河、淮河流域的控制性水库全部进入抗旱调度模式，加大下泄流量，保障抗旱用水需求，确保城乡居民饮水安全，以及规模化养殖和大牲畜用水安全，全力保障灌区农作物时令灌溉用水。6月14日15时，水利部将针对河南、河北的干旱防御应急响应提升至三级，现在维持针对山西、江苏、安徽、山东、陕西、甘肃6省的干旱防御四级应急响应，并派出两个工作组正在一线指导抗旱工作。社会百态无人区域一区二区区别究竟何意悦文天下 据官网介绍，四川绵阳是我国重要国防军工和科研生产基地，邓稼先、于敏等9位“两弹一星”元勋和成千上万的科技精英在这里“干惊天动地事、做隐姓埋名人”。
经查，李鹏新丧失理想信念，背弃初心使命，培植个人势力，搞“七个有之”；无视中央八项规定精神，违规接受宴请和车辆司机服务安排；对组织不忠诚、不老实，在组织函询时不如实说明问题，违背组织原则，卖官鬻爵，严重污染地方政治生态；廉洁底线失守，长期违规收受礼品、礼金；腐化堕落；贪婪无度，政商勾连，大搞新型腐败，利用职务便利为他人在矿产开发、企业经营、干部选拔任用等方面谋利，并非法收受股权股份等巨额财物。
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